現將修訂后的《安徽省省級服務業集聚區和集聚示范區認定管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。

 

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安徽省省級服務業集聚區和集聚示范區認定管理辦法 

第一章  總  則

第一條  根據《安徽省“十三五”服務業發展規劃》（皖政辦〔2017〕4號）《安徽省省級服務業集聚區發展規劃（2017—2021年）》（皖政辦秘〔2017〕246號）等要求，為推進省級服務業集聚區建設，引導全省服務業集聚發展、加快發展，特制定本辦法。

第二條  省級服務業集聚區（以下簡稱“集聚區”），是指以某一個或關聯服務產業為核心，主導產業突出，功能配套完善，管理科學規范，具有產業集聚、資源集合、服務集成等特征，集聚度達到一定水平的區域。省級服務業集聚示范區（以下簡稱“集聚示范區”），是從認定滿兩年的集聚區中擇優認定的，產業優勢明顯，集聚效應突出，具有行業標桿作用，有較強引領帶動能力的集聚區域。

第三條  集聚區和集聚示范區主要類型包括：現代物流、科技服務、軟件與信息服務、金融商務、電子商務、新型專業市場、創意文化服務、旅游休閑、健康養老服務等。支持新產業、新業態、新模式申報集聚區和集聚示范區。

第四條  省發展改革委負責集聚區和集聚示范區的認定管理工作。省直有關單位參與相關行業集聚區和集聚示范區的認定及指導管理。各市發展改革委負責本地集聚區和集聚示范區的推薦申報，并配合省發展改革委做好指導和管理。

第二章  認定條件

第五條  集聚區和集聚示范區應具備以下基本條件：

（一）符合有關法律法規和產業政策，符合全省服務業發展方向及區域功能布局，符合當地土地利用空間規劃和城鄉總體規劃。

（二）有完善的園區發展規劃，四至邊界清晰，發展目標明確，功能定位合理，業態特色鮮明，產業集中度高。

（三）有明確的管理機構和專職管理人員，對集聚區和集聚示范區實行統一管理和服務，能夠及時、準確報送統計數據和相關信息。

（四）有多家同類或相關企業（機構）入駐，有較為完善的基礎設施和公共服務平臺，運營情況良好。

（五）符合申報通知其它具體要求。

第六條  各類集聚區還應分別具備下列條件：

（一）科技服務集聚區。具有為科技服務企業開展研究開發、工業設計、技術轉化、創業孵化、技術（產權）交易、科技咨詢、科技金融、科技普及、檢驗檢測等活動的公共服務平臺，入駐科技服務類企業30家以上，研發投入占營業收入的比例達到5%以上。

（二）軟件與信息服務集聚區。具有軟件產業發展或大數據、云計算的技術支撐體系和公共服務平臺，入駐軟件或IT企業40家以上，其中年營業收入超過1000萬元的企業10家以上。

（三）金融商務集聚區。具備支撐金融商務機構集聚的基礎營運平臺和公共服務體系，入駐銀行、保險、基金、期貨、證券公司、新型金融機構和培訓、會展、會計審計等商務企業（機構）50家以上，基本滿足企業共性生產服務需求。

（四）電子商務集聚區。具有電子商務企業所需的基礎營運平臺和公共服務體系，入駐企業40家以上，其中電子商務企業占入駐企業70%以上，年營業收入在5億元以上。

（五）新型專業市場集聚區。具備電子商務、物流配送、產品展示、信息發布、檢驗檢測等綜合服務功能，年市場交易額達到10億元，在全省同類市場中居于前列。

（六）創意文化服務集聚區。具備開展創意研發、設計、孵化和成果轉化等活動的軟硬件環境，入駐創意文化類企業30家以上，擁有一定數量的自主知識產權，原創產品占有一定的市場份額。

（七）旅游休閑集聚區。具備相對完善的旅游服務功能，入駐旅游休閑類企業（經營戶）30家以上，其中規上（限上）企業10家以上。

（八）健康養老服務集聚區。具有較為完善的居住、文體娛樂、療養、餐飲等條件，入駐企業20家以上，年營業收入1億元以上。

第七條  各類集聚示范區還應分別具備下列條件：

（一）科技服務集聚示范區。有不低于2萬平方米的工作場所，入駐科技服務類企業50家以上，或者入駐科技服務類企業3家以上且總營業收入超過3億元。研發投入占營業收入的比例達到5%以上。

（二）軟件與信息服務集聚示范區。有不低于2萬平方米的工作場所，入駐軟件或IT企業50家以上，其中年銷售收入超過2000萬元的企業不少于10家；或園區總營業收入超過30億元。擁有一定比例的自主知識產權，具備一定的軟件出口能力。

（三）金融商務集聚示范區。入駐銀行、保險、基金、期貨、證券公司、融資擔保、消費金融、商業保理、融資租賃等金融機構和培訓、會展、會計審計等各類商務企業（機構）60家以上，在全省具有較強區域影響力和輻射服務能力，年營業收入30億元以上。

（四）電子商務集聚示范區。有不低于2萬平方米的工作場所，具備技術開發、網絡推廣、市場開拓、人才培訓、信息發布、融資、加工、物流、配送等多種電子商務功能。入駐企業60家以上，其中電子商務企業占入駐企業70%以上，年營業收入8億元以上。

（五）新型專業市場集聚示范區。建筑面積在6萬平方米以上，具備產品展示、交易結算、檢驗檢測、倉儲運輸、加工配送、信息發布、設計、展會等功能。入駐專業市場類企業60家以上，年市場交易額超過60億元。

（六）創意文化服務集聚示范區。有不低于2萬平方米的工作場所，入駐創意文化類企業50家以上，擁有一定數量的自主知識產權，原創產品占有較大市場份額。有較為完善的人才引進、融資擔保等優惠政策，定期舉辦創意產品展示、創意比賽、市場對接會等。

（七）旅游休閑集聚示范區。布局在特色文化街區、4A及以上景區內，具備住宿、餐飲、購物、商務、會展、演藝、節慶等多種生產經營形態。入駐旅游休閑類企業（經營戶）60家以上，其中有省級以上非物質文化遺產、省級以上服務業品牌企業（含中國馳名商標、中華老字號、安徽著名商標、安徽老字號等）占總入駐企業一定比例。年旅游總收入3億元以上。

（八）健康養老服務集聚示范區。有較為完善的居住、文體娛樂、療養、餐飲等條件，具有治療、保健、體育、健身、度假等多種健康養生形式，入駐企業20家以上。年營業收入2億元以上，其中年營業收入超過1000萬元企業不少于3家。

    第八條  省級物流示范園區認定條件和程序，比照物流示范園區，由省發展改革委、省自然資源廳等聯合認定，具體另行規定。

第三章  申報和認定

第九條  省發展改革委根據年度重點工作安排，研究確定申報集聚區和集聚示范區的重點領域和方向，下發申報通知。

第十條  市發展改革委負責組織本地集聚區和集聚示范區的推薦申報工作，向省發展改革委提出申請，并提交以下材料：

（一）設立集聚區和集聚示范區管理機構的政府批件以及管理機構情況。

（二）集聚區和集聚示范區發展規劃（包括空間四至范圍，規劃期限，發展目標、功能布局，主導產業及關聯產業，龍頭企業，重大項目和公共服務平臺，工作推進計劃及保障措施等），以及符合城市規劃情況。

（三）土地批復文件，或租用期限尚有5年屆滿的租賃合同。

（四）入駐企業目錄，以及企業基本情況。

（五）基礎設施及公共服務體系建設情況。

（六）申報單位出具的真實性承諾函。

（七）其他需要出具的批準文件、證明材料等。

第十一條  省發展改革委委托第三方評估機構，按材料審核、專家打分、現場核查等程序組織開展評審，結果在省發展改革委門戶網站公示后，對無異議的，認定為集聚區或集聚示范區。

第四章  評估和管理

第十二條  集聚區和集聚示范區實行動態評估制度，每三年評估一次，評估優秀的予以通報并兌現獎勵，不合格的調整撤銷；不參加相應類別評估的，視為不合格。評估優秀的比例原則上控制在10-20%。當年新認定的集聚區和集聚示范區不參加當期評估。

第十三條  省發展改革委根據服務業發展情況，研究確定申報集聚區和集聚示范區的評估工作，制定評估方案，下發評估通知。

第十四條  評估工作按照“集聚區或集聚示范區自評—市發展改革委審核報送—省發展改革委組織評估”等程序開展。集聚區、集聚示范區分別進行評估。

第十五條  省發展改革委委托第三方評估機構，按材料審核、專家打分等程序組織開展評估，并將結果在省發展改革委門戶網站進行公示。具體辦法按評估通知要求執行。

第十六條  省發展改革委對認定的集聚示范區給予獎補、對評估優秀的集聚區及集聚示范區給予獎勵。省服務業發展引導資金優先支持集聚區和集聚示范區內重大項目。

第十七條  鼓勵各市對認定的省級集聚區和集聚示范區給予獎勵，支持各市開展市級服務業集聚區認定及集聚區評估工作。

第十八條  集聚區和集聚示范區應在每季度第一個月15日前，經所在市發展改革委審核把關后，報送上一季度建設發展情況。報送情況作為評估的重要依據。

第五章  附  則

第十九條  本辦法由安徽省發展改革委負責解釋。

第二十條  本辦法自發布之日起施行，《安徽省省級服務業集聚區及示范園區認定管理辦法（試行）》（皖發改貿服〔2017〕652號）同時廢止。