為貫徹落實關于科技創新戰略部署，系統構建以省實驗室為核心、省重點實驗室為支撐的省級實驗室體系，加強有組織科研攻關，更好地為國家高水平科技自立自強作貢獻，為安徽高質量跨越式發展增動能，省科技廳制定了《安徽省級實驗室體系重組行動實施方案（試行）》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

 

 

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安徽省級實驗室體系重組行動實施方案（試行）

 

安徽省級實驗室體系包含省實驗室和省重點實驗室，是我省科技創新平臺體系的重要組成部分。經過多年的發展，已成為我省培育戰略科技力量、匯聚創新人才、推動學科發展、產出重大創新成果的重要支撐和載體，但與新形勢下創新平臺高質量發展的要求比，還存在學科和領域布局不適應發展需求，原始創新和產學研融通發展能力不強等問題。針對目前存在的問題，按照國家重點實驗室重組精神和重塑我省科技創新平臺體系要求，擬重組優化安徽省級實驗室體系，進一步明晰實驗室定位，切實發揮實驗室作用，更好地支撐引領我省科技創新特別是原始創新發展。現結合實際制定本方案。

 

一、總體要求

 

深入實施創新驅動發展戰略，以服務國家戰略需求和科技強省建設為牽引，以產業鏈創新鏈資金鏈人才鏈深度融合為主線，以基礎研究和應用基礎研究、技術創新和成果轉化產業化融通發展為目標，加強頂層設計、統籌規劃布局、整合集聚資源、創新體制機制，系統構建以省實驗室為核心、省重點實驗室為支撐，目標明確、布局合理、特色鮮明、優勢顯著的省級實驗室體系，加強有組織科研攻關，為國家高水平科技自立自強作貢獻，為安徽高質量跨越式發展增動能。

 

二、基本原則

 

統籌規劃，分步推進。加強頂層規劃設計，推進資源優化整合，避免布局交叉重復，分類別、分領域、分批次推進重組。選擇部分單位先行開展重組，總結經驗逐步推開。

 

需求導向，突出能力。圍繞國家戰略和我省發展重大需求，堅持任務導向，積極支持實驗室承擔國家和省重大科技任務，強化提出和組織承擔重大科技任務的能力和機制，實現我省基礎和應用基礎研究從有高峰到筑高原的躍升。

 

企校聯合，科產融通。強化企業科技創新主體地位，擴大以企業為主體組建實驗室比例，鼓勵企業與高校、科研院所聯合共建實驗室，引導企業加大研發投入，牽頭開展基礎研究和應用基礎研究，促進產學研深度融合。

 

績效導向，完善機制。完善與省級實驗室目標定位相一致的運行管理體制機制，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的績效評價體系，形成優勝劣汰的動態調整機制。

 

三、重組目標

 

力爭通過3年時間，基本完成省級實驗室體系重組優化任務。到2025年，面向我省科技創新發展“336614”重點領域（3大科創引領高地、3大戰略優勢領域、6大基礎引領領域、6大應用倒逼領域和14個產業關鍵核心技術攻關領域），布局建設（重組）省實驗室10家左右、省重點實驗室300家左右（其中聯合共建學科重點實驗室100家左右），建立健全“核心平臺+創新網絡+任務協同+人才支撐”的實驗室創新生態架構，全面提升戰略性、前瞻性、基礎性、綜合性研究能力，集聚一批科技領軍人才和團隊，突破一批基礎前沿科學問題和關鍵核心技術，形成一批領跑并跑的高水平、標志性、引領性重大科技成果。

 

四、重組任務

 

（一）科學布局建設省實驗室

 

1. 明晰定位使命。省實驗室是面向國家戰略和安徽發展重大需求，有組織開展基礎研究和應用基礎研究，突破重大原始創新、關鍵核心技術，凝聚培養優秀創新人才，開展高水平創新合作，實現科技創新和產業創新對接融通，在省內外具有顯著特色優勢和影響力的綜合性、交叉性、引領性重大科技創新基地，是省級最高層次的科學與工程研究類科技創新平臺。省實驗室是爭創國家實驗室（基地）、全國重點實驗室等國家級創新平臺的戰略后備力量，與國家級創新平臺形成有效聯動。

 

2. 優化領域布局。突出需求導向、任務導向，堅持自上而下、上下結合統籌謀劃設計，聚焦我省科技創新“336614”重點領域和科大硅谷等重點區域，圍繞國家戰略需求和我省經濟社會發展重大需求布局建設省實驗室。

 

3. 創新組建模式。采取省市聯動、部門協同、以市和組建單位為主，財政資金、社會資金、市場基金等多元化投入方式，按照“成熟一個、組建一個”的原則，打造省實驗室升級版。支持我省優勢高校院所、領軍企業牽頭，由戰略科學家領銜，圍繞產業鏈創新鏈整合集聚高端創新資源和優勢科研力量共建省實驗室；支持引進集聚國內外名校名院名所名企等共建省實驗室。新布局建設的省實驗室按照新型科研實體管理運行，注冊為獨立法人，或為依托單位二級獨立機構，具有獨立場地、設備和人員，實行實體化運行。

 

（二）重組優化省重點實驗室

 

1. 明晰定位使命。省重點實驗室是面向學科前沿和我省經濟社會發展需求，突出基礎科學、工程科學和學科前沿交叉發展細分領域，主要開展基礎研究、應用基礎研究與關鍵共性技術攻關，聚集培養優秀人才，開展對外科技合作與學術交流的科學與工程研究類創新平臺骨干力量，是培育全國重點實驗室、省實驗室的后備力量，與省實驗室共同構成梯次布局的省級實驗室體系。分為高校院所類、企業類、聯合共建類三個類別。

 

高校院所類：依托在皖高校、科研院所等建設，以服務國家和地方高質量發展需求為導向，在基礎、前沿、新興、交叉、特色學科領域布局建設，開展基礎研究、應用基礎研究和前沿科技研究，集聚高層次人才，建設高水平學科。

 

企業類：依托在皖科技領軍企業、骨干企業等建設，圍繞我省十大新興產業、傳統優勢產業和未來產業發展重大科技問題，開展應用基礎研究、關鍵共性技術攻關和成果轉化產業化，輻射帶動我省產業創新能力提升。

 

聯合共建類：以高新技術企業、科技型中小企業等為主體，與具有應用型優勢特色的在皖高校院所聯合共建，解決產業發展技術難題，開展應用基礎、前沿科技和關鍵共性技術研究，推動產學研深度融合和科技成果轉化，提升企業核心競爭力，有效促進高校重點學科和科研院所相關專業領域優化發展。

 

2. 優化領域布局。聚焦我省科技創新發展“336614”重點領域，特別是重要產業鏈創新鏈的斷鏈、卡鏈和薄弱環節，依托我省高峰（培育）學科和優勢特色專業，加強省重點實驗室規劃布局。優先在合蕪蚌國家自主創新示范區、合肥綜合性國家科學中心、科大硅谷等科技創新高地以及省重點實驗室數量較少或空白地區（行業）布局建設。

 

3. 明確重組路徑。按照“新建一批、整合一批、調整一批、撤銷一批”的思路，推進省重點實驗室優化重組。

 

新建一批。堅持以增量帶動存量結構優化，依托在皖高校、科研院所等，在基礎、前沿、新興、交叉、特色學科領域布局建設省重點實驗室；依托科技領軍企業、骨干企業和新型研發機構等，圍繞我省產業發展重大科技問題，凝練研究方向，新組建省重點實驗室；鼓勵企業與高校、科研院所強強聯手，產學研結合聯合共建學科重點實驗室。

 

整合一批。按照省重點實驗室的目標定位、科研任務、人才隊伍建設、條件保障等新要求，指導高校、科研院所和行業部門等，根據本系統省重點實驗室建設情況進行內部整合。對已成功布局建設全國重點實驗室（含省部共建）和省實驗室的，不再列入省重點實驗室序列。對同一依托單位建設多家省重點實驗室的，由依托單位和歸口管理部門負責對科研人員、儀器設備、科研場地有重疊，研究方向相近的實驗室進行重組或合并。對管理運行體制機制不健全、依托單位條件保障不力的實驗室加強整合。

 

調整一批。對研究方向前沿屬性和需求屬性不突出、研究方向不適應科技發展需求、體制機制固化、實驗室主任超期和履職不力的省重點實驗室予以調整，引導其優化研究方向、重組科研隊伍和領軍人才、高效整合資源、創新體制機制，加強實驗室能力建設，推進學科發展和交叉融合。

 

撤銷一批。對發揮作用績效不明顯、重組評估不合格或無故沒有參加重組評估的省重點實驗室予以撤銷。

 

五、保障措施

 

（一）加大資金投入支持

 

省實驗室建設實行省市聯動、以市縣和組建單位投入為主，靈活運用財政資金、共建單位配套、橫向合作、成果轉移轉化收入、社會資本參與、專項基金等多元化投入方式支持運行發展，所在市縣在政策、土地、基礎設施等方面給予必要的條件保障。建設期省依據建設規模、研發投入、項目進展等情況給予專項獎補經費支持，運行期省依據創新成果產出等績效，分檔給予資金補助或定向科技項目支持。以新型研發機構模式新組建的省實驗室，享受省高水平新型研發機構相關支持政策。對由省委省政府重點引進或建設的省實驗室，省市可通過“一事一議”方式共同支持。省重點實驗室依托單位每年給予實驗室不少于200萬元的穩定運行經費，作為驗收和評估的必要條件；省和市縣依據其創新成果產出等績效情況擇優給予資金補助或定向科技項目支持。省對成功爭創全國重點實驗室的給予1000萬元資金補助，完善國家實驗室（基地）、全國重點實驗室等國家級創新平臺和省級創新平臺政策支持銜接。

 

（二）強化資源統籌配置

 

建立省級科技計劃（專項、基金等）項目直接委托省實驗室承擔機制，支持省級實驗室圍繞我省基礎研究、應用基礎研究和卡脖子關鍵技術引領、倒逼、替代、轉化“清單”中最緊急、最緊迫的科學技術問題，以“揭榜掛帥”“定向委托”“競爭賽馬”等方式承擔重大科研任務，以“軍令狀”方式組織省內外相關領域科技力量開展協同攻關。建立面向省級實驗室定向征集重大科技項目需求機制，支持其參與有關科技項目指南編制。給予省實驗室省科技計劃項目單列申報資格，省實驗室自立30萬元以上開放基金項目視同省級科技計劃項目。省級實驗室加強資源整合，建立科學數據、科研設施和大型科研儀器共享機制，推進科學儀器設備使用的社會化服務。

 

（三）加強人才激勵支持

 

依規賦予省級實驗室“自主薦才權”，省有關科技人才計劃優先給予申報、傾斜支持；優先支持省級實驗室引進的高端科技人才認定高層次科技人才團隊、省級有關人才稱號。鼓勵省級實驗室與省內外院士及其團隊共建院士工作站，支持有條件的建立博士后科研工作站，增強實驗室人才培養引進磁場吸引力。支持省級實驗室與中科大科技商學院聯合培養復合型科技產業組織人才。落實科技人才激勵等政策措施，對省級實驗室科研人員、科技成果轉化人員進行分類激勵，保障科研人員潛心研究。

 

（四）鼓勵開放合作共建

 

支持我省企業與省內外高校、科研院所通過聯合共建實驗室，聯合開展前沿科技和關鍵技術研發。鼓勵各類實驗室對接利用長三角等地區創新資源，開展人才培養、聯合攻關、共建共治共享等深度合作。支持省級實驗室積極融入羚羊工業互聯網建設運行，探索建設虛擬實驗室，發展云端研發、協同創新、分布式研發等新模式、新生態。加強省級實驗室開展跨地區、跨部門、跨領域創新交流協作，探索共建實驗室創新聯盟，打造創新共同體。

 

（五）支持成果轉化應用

 

支持省級實驗室研制產出的新產品新技術新模式推廣應用，并納入省和各地“三首”“三新”產品目錄，在政府投資的重點項目招標采購中應率先購買。對處于中試和市場推廣階段的新產品新技術新工藝，在融資、稅收、應用場景等方面給予支持。支持省級實驗室開展職務科技成果賦權改革試點，探索建立市場化績效評價與收入分配激勵機制，對從事科技成果轉化人員實行單列考核和評價，重點考核成果轉化績效及貢獻。

 

（六）完善運行管理機制

 

支持省級實驗室在科學研究、資產管理、人員配置、資源共享、成果轉化、知識產權、學術交流等方面研究制定相關管理制度辦法，為實驗室穩定運行提供保障。支持省級實驗室在主任負責制、首席科學家負責制、目標導向的績效考核評價機制、成果轉化激勵機制和對外合作交流機制等方面先行先試，全面落實實驗室人財物獨立自主權。發揮學術委員會指導作用，鼓勵任用中青年骨干擔任實驗室主任。支持省級實驗室設立開放課題，以重大科研任務為牽引，加強與省內外高校、科研院所、企業學術交流合作。建立優勝劣汰的省級實驗室動態管理機制，注重目標導向、任務導向、成果導向，分類開展績效評估，加強對實驗室科技成果產出、經濟社會發展貢獻度等考核，定期曬成績，對驗收或定期評估不合格的實驗室予以撤銷。

 

六、組織實施

 

（一）加強統籌協調

 

省級實驗室體系重組工作在省委省政府統一領導下，由省科技廳牽頭，會同省教育廳、省財政廳等部門建立聯動工作機制，聯合中國科技大學、中科院合肥物質科學研究院等中央駐皖單位、省屬高校、科研院所及各市科技局等，統籌協調推進。

 

（二）穩步推進重組

 

1. 省實驗室：采取新組建和重組并行的方式組織實施，爭取2025年底完成重組布局工作。

 

新建一批省實驗室。對標省實驗室新的模式、標準條件和組建原則，力爭到2025年新組建10家左右省實驗室。其中2023年擬在生物育種、人工智能、碳中和等領域培育布局。

 

重組一批省實驗室。組織對現有15家省實驗室開展全面評估，依據評估結果，結合國家重點實驗室重組工作進展和省實驗室體系重組要求，分門別類指導制定重組方案。對已納入國家創新平臺序列并通過驗收或評估且獲得支持的省實驗室，不再納入省實驗室序列；對尚未獲得國家級創新平臺認定的，指導其按照新的省實驗室標準條件進行重組優化調整，達到要求的納入新的省實驗室序列管理。省實驗室重組期間原則上保持現有科研隊伍和建設目標任務不變。

 

2. 省重點實驗室：采取試點先行、分批推進的方式組織實施，爭取2024年底完成重組布局工作。

 

新建一批省重點實驗室。堅持邊新建邊重組，聚焦我省科技創新重點領域，鍛長補短，突出企業科技創新主體，新布局組建一批省重點實驗室和聯合共建學科重點實驗室。結合新布局組建情況，對同一依托單位、研究方向和領域存在交叉重合的省重點實驗室同步整合優化。

 

堅持重組試點先行。選擇建有5家及以上省重點實驗室的單位先行開展試點。由各單位組織對已建省重點實驗室在全面自評估基礎上，綜合我省科技和產業創新重點、本單位學科（專業）發展以及本輪省重點實驗室新布局情況，研究提出重組方案報省科技廳，按程序審定后實施。

 

全面開展重組工作。組織各歸口管理部門對本轄區（系統）尚未完成重組的已建省重點實驗室全面開展自評估。在自評估基礎上，結合區域科技和產業創新布局、本單位學科（專業）發展以及本輪省重點實驗室新布局等情況，研究制定重組方案報省科技廳。省科技廳組織專家按領域分批論證和現場考察，研究提出重組意見，按程序審定后實施。

 

（三）規范管理制度

 

按照省級實驗室體系重組工作部署要求，完善評估指標體系，修訂省實驗室、省重點實驗室管理辦法，明確建設標準，建立科學規范的建設布局、申報認定、驗收評價、考核評估等制度。省實驗室由牽頭組建單位會同有關單位共同制定建設方案，經歸口管理部門審核，報省科技廳組織專家論證和現場考察，研究提出組建意見按程序報省政府審定。省重點實驗室由依托單位組織編制組建方案等，經歸口管理部門審核，報省科技廳組織專家評審和現場考察，擇優研究提出認定意見，報廳會議審定。

 

（四）加強跟蹤監測

 

省級實驗室重組工作是一項全面系統工程，各地各有關單位、各實驗室必須高度重視、周密安排、穩步實施。重組工作中加強調研溝通，及時掌握實況。建立科研誠信和統計追責制度，對統計填報的數據，嚴格要求真實性準確性，不得弄虛作假，實行一票否決。建立重組工作成果績效監測跟蹤機制，為順利實施省級實驗室體系重組工作提供必要的保障。