為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作 部署和商務(wù)部等9部委《關(guān)于推動(dòng)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo) 意見》(商消費(fèi)發(fā)〔2023〕222 號(hào))有關(guān)要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代汽 車流通體系，促進(jìn)全省汽車流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。

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一、總體要求
關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，聚焦打造在全國(guó)具有重要影響力的汽車消費(fèi)中心與服務(wù)中心，通過豐富商品供給、健全流通網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新流通方式、壯大汽車后市場(chǎng)、拓展海外市場(chǎng)，優(yōu)化流通服務(wù)，不斷提升汽車流通的規(guī)范化、信息化、綠色化、融合化發(fā)展水平，為加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)力量。到2025年，力爭(zhēng)全省汽車流通規(guī)模達(dá)到2000億元以上，創(chuàng)建汽車品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)20個(gè)以上、二手車交易市場(chǎng)“領(lǐng)跑者”20個(gè)以上。

二、主要任務(wù)
（一）豐富汽車流通商品供給。支持省內(nèi)整車企業(yè)開展地產(chǎn)新能源汽車、國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以上燃油車直銷、“以舊換新”、“報(bào)廢更新”等活動(dòng)，鼓勵(lì)省外整車企業(yè)、經(jīng)銷商加強(qiáng)對(duì)安徽汽車銷售市場(chǎng)的貨源、車型和政策投放，提升市場(chǎng)供給能力。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車消費(fèi)季等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持安慶汽車整車進(jìn)口口岸持續(xù)擴(kuò)大整車進(jìn)口規(guī)模，豐富進(jìn)口汽車類型，滿足多元化市場(chǎng)消費(fèi)需求，到2025年，力爭(zhēng)整車進(jìn)口規(guī)模突破4億元。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持發(fā)展汽車首發(fā)經(jīng)濟(jì)，對(duì)在皖舉辦的汽車展會(huì)上進(jìn)行全球、全國(guó)、長(zhǎng)三角區(qū)域首發(fā)的國(guó)內(nèi)外汽車品牌，按其首發(fā)費(fèi)用的30%、最高分別可達(dá)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全汽車流通網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)力強(qiáng)信譽(yù)好的經(jīng)銷商和電商平臺(tái)等下沉業(yè)務(wù)渠道，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）創(chuàng)建省級(jí)汽車品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)汽車銷售企業(yè)集聚發(fā)展和品質(zhì)提升。創(chuàng)建二手車交易市場(chǎng)“領(lǐng)跑者”,規(guī)范二手車主體注冊(cè)、發(fā)票、財(cái)務(wù)、轉(zhuǎn)籍、數(shù)量限制等管理，健全二手車交易制度。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)，完善回收拆解網(wǎng)絡(luò)布局。（省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)蕪湖市二手車出口業(yè)務(wù)發(fā)展，到2025年，力爭(zhēng)全省二手車出口規(guī)模達(dá)到8億元。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)汽車流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展“直播+”“平臺(tái)+”等汽車銷售模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”報(bào)廢車回收模式，支持新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷、以舊換新業(yè)務(wù)，推動(dòng)汽車流通線上線下融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）用好國(guó)家汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)，推進(jìn)汽車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、二手車交易、報(bào)廢、關(guān)鍵零部件流向等信息互聯(lián)互通和交互共享，提高汽車流通信息透明度。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索“會(huì)展+產(chǎn)業(yè)”新發(fā)展模式，支持舉辦具有一定規(guī)模的汽車展會(huì)活動(dòng)，按實(shí)際投入費(fèi)用的30%、最高50萬(wàn)元給予補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持以市場(chǎng)化方式舉辦合肥（或蕪湖）國(guó)際新能源汽車展，省級(jí)根據(jù)布展面積、參展企業(yè)數(shù)量、觀眾數(shù)量等情況予以綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，每年度省級(jí)最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展年度二手車交易、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等汽車流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)、管理、創(chuàng)新模式創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，省級(jí)對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀案例給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)展壯大汽車后市場(chǎng)。加強(qiáng)新技術(shù)、新模式研發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)汽車后市場(chǎng)與汽車產(chǎn)供銷銜接融合，促進(jìn)汽配流通、租賃、維修、保養(yǎng)、美容等連鎖化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，健全汽車改裝管理體制，推動(dòng)汽車流通由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，到2025年，全省公共充電樁達(dá)到7萬(wàn)個(gè)以上，換電站達(dá)到180座以上，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）指導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)汽車博物館、房車營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)做優(yōu)旅游風(fēng)景道。聯(lián)動(dòng)舉辦汽車主題交流活動(dòng)、主題展覽、博覽會(huì)、嘉年華等汽車文化活動(dòng)，普及汽車文化知識(shí)。鼓勵(lì)開展新能源汽車在內(nèi)的各類汽車賽事活動(dòng)。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索汽車金融線上應(yīng)用場(chǎng)景，推廣線上金融服務(wù)。（人民銀行安徽省分行、國(guó)家金融監(jiān)督監(jiān)督管理局安徽監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）支持拓展國(guó)際汽車市場(chǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)整車企業(yè)加快在RCEP成員國(guó)、南美、中亞、東歐、“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)等具有一定優(yōu)勢(shì)的終端市場(chǎng)布局整車和散件組裝海外生產(chǎn)基地。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)深化通關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)施進(jìn)口研發(fā)樣品、汽車零部件便利化監(jiān)管，擴(kuò)大出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大“船邊直提、抵港直裝”物流監(jiān)管模式信息化推廣應(yīng)用，逐步擴(kuò)大“江海一港通”監(jiān)管作業(yè)模式應(yīng)用場(chǎng)景，探索中歐班列鐵路貨場(chǎng)開展“直裝直提”試點(diǎn)工作。（合肥海關(guān)、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)整車企業(yè)、零部件企業(yè)“走出去”,建立差異化發(fā)展戰(zhàn)略與路徑，加強(qiáng)海外重點(diǎn)市場(chǎng)開拓、重大海外投資并購(gòu)等事項(xiàng)協(xié)同協(xié)調(diào)，共建共享海外服務(wù)體系、國(guó)際物流體系、供應(yīng)鏈體系，提升海外競(jìng)爭(zhēng)力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外辦、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化提升汽車流通環(huán)境。全面落實(shí)新能源汽車領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，依法保障各類汽車流通主體依法平等使用資金、技術(shù)、土地等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化“放管服”改革，優(yōu)化汽車流通主體注冊(cè)、備案、資質(zhì)認(rèn)定等流程。持續(xù)推進(jìn)全面取消二手車限遷、二手小客車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”等便利措施。推動(dòng)皮卡車進(jìn)城限制有序放開。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。（人民銀行安徽省分行、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織開展“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合抽查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升行業(yè)監(jiān)管效能。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)深化車險(xiǎn)綜合改革，健全商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范汽車金融市場(chǎng)秩序，不得向消費(fèi)者強(qiáng)制搭售金融產(chǎn)品、服務(wù)或附加其他不合理?xiàng)l件。（國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托各市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，研究促進(jìn)汽車流通高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決汽車流通工作中遇到的困難和問題。

（二）完善政策扶持。落實(shí)國(guó)家減免新能源汽車購(gòu)置稅和減征二手車增值稅政策。鼓勵(lì)各地在汽車消費(fèi)、主體培育、整車及零部件進(jìn)出口等環(huán)節(jié)配套綜合性支持政策，推進(jìn)惠企政策“免申即享”“即申即享”。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立汽車流通產(chǎn)業(yè)投資基金。

（三）促進(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮汽車流通行業(yè)商（協(xié)）會(huì)在開展教育培訓(xùn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、反映企業(yè)訴求、化解矛盾糾紛等方面的積極作用，促進(jìn)汽車流通行業(yè)整體水平提升。